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處理天然災害漂流木應注意事項第七點,並自即日生效

主管機關: 行政院農業委員會林務局
發文機關: 行政院農業委員會林務局
發文日期: 108.06.13
發文字號: 農林務字第1081740328號 函
異動性質: 修正
旨: 處理天然災害漂流木應注意事項第七點,並自即日生效
法規名稱: 處理天然災害漂流木應注意事項
法規內文:
一、為執行森林法第十五條第五項規定辦理天然災害漂流木處理,及實施
    災害防救法第二十七條第十四款所定漂流物處理之應變措施,特訂定
    本注意事項。
二、森林法第十五條第五項用詞,定義如下,其定義表如附表一:
(一)天然災害:指因颱風、豪雨所造成之天然災害。前述以外之天然災
      害發生且有漂流木產生時,得由當地直轄市、縣(市)政府認定之
      
(二)發生後:以氣象局解除陸上颱風警報或豪雨特報之時間為起算基準
      
(三)國有林:指森林所有權屬於國家所有及國家領域內無主之森林而言
      
(四)國有林區域:指國有林事業區、林班、試驗林、實驗林、保安林及
      由國有土地營造之森林等區域,及水庫蓄水範圍周邊森林屬國有者
      區域。
(五)當地政府:在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。
(六)清理註記:指打撈、清理、註記之工作。
(七)一個月內:以氣象局解除陸上颱風警報或豪雨特報之時間為起算基
      準之一個月日曆天。如於一個月時間內再發生天然災害時,以後者
      警(特)報解除之時間為起算基準。
(八)當地居民:由當地直轄市、縣(市)政府依實際情形自行規範。
(九)自由撿拾清理:依當地政府公告之居民身分、區域範圍、期間及其
      他應注意事項,就主管機關未清理註記之漂流竹木,依本注意事項
      相關規定進行撿拾清理。
三、漂流木處理之分工及應辦事項如下,分工表如附表二。
(一)打撈清理:天然災害發生後之漂流木,應依漂流木所在位置,由各
      該管理經營機關於二十四小時內主動派員作必要處置,其清理分工
      劃分如下:
      1.位於國有林區域內,由各該國有林管理經營機關清理。
      2.位於水庫蓄水範圍內,由各水庫管理機關(構)清理。
      3.位於河川行水區內,先由各河川管理機關依水利法第七十六條規
        定進行緊急處置,期間由河川管理機關視災情而定,並以天然災
        害發生後三天為原則,於認定無影響河川行水安全之虞時,直轄
        市、縣(市)政府得逕為接續清理。詳細分工如下:
     1)緊急處理時,中央管河川由水利署各河川局作緊急處置;直轄
          市、縣(市)管河川由直轄市、縣(市)政府作緊急處置。
     2)非緊急處理時,中央管河川由直轄市、縣(市)政府清理。必
          要時得洽請林務局林區管理處清理;直轄市、縣(市)管河川
          由直轄市、縣(市)政府清理。
      4.攔河堰:由各攔河堰管理機關清理。
      5.海堤:由水利設施主管機關、目的事業主管機關或事業機構清理
        
     1)一般性海堤:水利設施主管機關。
     2)事業性海堤:目的事業主管機關或事業機構。
      6.海灘(岸):由直轄市、縣(市)政府、土地管理機關及各目的
        事業主管機關(構)清理。
     1)已登記土地管理機關為林務局管理經營之保安林地,由林務局
          林區管理處清理。
     2)已登記土地管理機關為國有財產署之國有土地,由國有財產署
          清理。
     3)未登記土地管理機關之海灘(岸)土地,如劃入風景特定區或
          國家公園範圍者,由該風景特定區管理機關(構)或國家公園
          管理處清理。
     4)未登記土地管理機關且未劃入風景特定區、國家公園範圍之海
          灘(岸)土地,由直轄市、縣(市)政府清理。
      7.商港:由商港管理機關(構)清理。
      8.漁港:由漁港管理機關清理。
      9.工業港:由經濟部核准投資興建及經營管理工業專用港之公民營
        事業清理。
     10.軍港、軍用海灘:由軍港管理機關清理。
     11.私有地(農田):由直轄市、縣(市)政府清理,必要時得洽林
        務局林區管理處協助。
(二)辨識、註記、檢尺、集運:
      1.國有林區域內、水庫及中央管河川之漂流木由林務局林區管理處
        負責。
      2.其餘國有林區域外之漂流木,由當地直轄市、縣(市)政府負責
        ,必要時請林務局林區管理處派員協助。
      3.發現烙有國有記號之漂流木,應通知該國有林管理經營機關領回
        
      4.為搶救災需要時,私有地(農田)、漁港等區域之漂流木,不分
        林木是否具有標售價值,得先清理、打撈、集運堆置於堆置場所
        後,再行辦理辨識、註記及檢尺作業。
(三)提供堆置場所與保管具標售價值木材:
      1.由各清理單位負責提供場地及保管木材,如有困難洽當地林務局
        林區管理處協助。
      2.中央管河川由林務局林區管理處負責。
      3.水庫當地之林務局林區管理處應於防汛前覓妥具標售價值漂流木
        之貯木場所,如林管處確有困難,則商請水庫管理機關(構)協
        助提供。
      4.水庫具標售價值漂流木辦理標售時,應於招標文件規範廠商於一
        個月內搬離,如確有困難,應由標售單位協商水庫管理機關(構
        )延長搬運期間。
(四)標售、查驗:
      1.國有林區域內、水庫及中央管河川由林務局林區管理處負責。
      2.其餘國有林區域外,由當地直轄市、縣(市)政府負責公、私有
        林林木之標售、查驗,並代為標售國有林部分之林木。
(五)有關竊取、侵占、非法打撈等案件處理,由林務局林區管理處負責
      
(六)不具標售價值漂流木之處理:漂流木由林業主管機關辨識非屬森林
      法第五十二條第四項公告之貴重木,且評估處理之費用高於林產物
      價金,而認定不具標售價值時,經各該清理單位打撈清理,並經會
      同相關機關認定已無影響橋樑、河川行水、水利設施安全與營運、
      環境清潔、港區航行之虞,得交由各該清理單位負責清除、再利用
      或作其他妥適之處置,必要時請當地環保或消防單位協助。
(七)公告自由撿拾清理:
      1.公告自由撿拾清理時,應於公告中敘明:自由撿拾漂流木,發現
        漂流木上有國有、公有、私有註記、烙印者,由拾得人於撿拾後
        通報當地林務局林區管理處或直轄市、縣(市)政府保管並依民
        法第八百十條拾得漂流物規定辦理;拾得無國有、公有註記、烙
        印但屬森林法第五十二條第四項公告之貴重木之漂流木,應由拾
        得人向當地林務局林區管理處或直轄市、縣(市)政府申請拾得
        漂流木登記搬運,以確定漂流木所有權之歸屬,拾得人對於拾得
        之漂流木,應依森林法第四十四條第一項規定,設置帳簿,記載
        其林產物種類、數量、出處及銷路。
      2.國有林區域外,由各直轄市、縣(市)政府公告指定範圍、居民
        身分、期間,開放當地居民依本注意事項相關規定進行自由撿拾
        清理。公告範圍位於原住民族地區者,優先開放設籍於漂流木現
        場鄉(鎮、市、區)之居民撿拾,一定期間以後,再開放同一直
        轄市、縣(市)內其他鄉(鎮、市、區)之居民撿拾。並應於公
        告中一併敘明當地居民自由撿拾清理之行為規範,且會同當地鄉
        (鎮、市、區)公所輔導當地居民自由撿拾清理。公告撿拾清理
        期間以一個月為限,必要時得延長一個月或再次公告。
      3.國有林區域外之商港、漁港或水庫蓄水範圍,直轄市、縣(市)
        政府應先洽詢各該主管機關(構)同意後,始能公告提供民眾自
        由撿拾清理,並應於公告中一併敘明其相關規定事項,以供遵循
        
      4.直轄市、縣(市)政府將海堤、海灘(岸)、河川行水區範圍內
        之漂流木,公告提供民眾自由撿拾清理前,應先洽詢各該主管機
        關相關規定事項,並於公告中一併敘明,以供遵循。
      5.國有林區域內,即國有林地、周邊森林屬國有之水庫蓄水範圍等
        國有林區域範圍內,以不公告開放民眾自由撿拾清理為原則。但
        水庫管理機關(構)為妥適處置前款所定不具標售價值漂流木提
        供撿拾時,得洽請當地林務局林區管理處辦理公告。
      6.直轄市、縣(市)政府或林務局林區管理處應依本點及第八點規
        定,並得參考公告稿參考範本(附件一)內容修訂公告事項後辦
        理之。
四、清理費用:由清理單位依災害防救法第四十三條規定,由各級政府依
    法編列預算辦理。
五、國有林竹木漂流出國有林區域外時,處分方式依國有林林產物處分規
    則辦理,查驗方式依林產物伐採查驗規則辦理;漂流木處理標準作業
    程序,如附件二;集運漂流木搬運單格式,如附件三。
六、漂流木標售所得由林務局林區管理處及直轄市、縣(市)政府,依下
    列方式辦理:
(一)國有林區域外漂流木如烙有國有記號者,其標售所得應依國有財產
      法第七條規定全數解繳國庫。
(二)各地方政府及相關單位清理漂流至國有林區域外未烙有國有記號之
      漂流木,處理方式如下:
      1.分配比例:
     1)標售所得扣除生產費後,由中央與地方政府(或其他清理單位
          )各百分之五十之比例分配。
     2)依預算法第五十九條規定各清理單位應將生產費支出與標售所
          得收入分別列帳,不得收支坐抵。
      2.執行方式:
     1)如生產費高於標售所得時,該標售所得即全額交由清理單位列
          為當年度收入帳。
     2)標售所得扣除生產費後,如尚有餘額,其餘額之百分之五十應
          解繳國庫、百分之五十交由地方政府(或其他清理單位)列為
          當年度收入帳。至前揭標售所得中屬生產費之額度,交由漂流
          木清理單位一併列為當年度收入帳。
(三)漂流木標售所得分配詳如附表三。
七、海上漂流木如由漁民打撈,進港後應由海巡機關或警察機關或該漁港
    (商港、工業港、軍港)港區管理機關(構)通知當地林務局林區管
    理處或直轄市、縣(市)政府人員判識,並依下列方式辦理:
(一)烙有國有、公有記號或足以認定為國有林、公有林漂流出者,由當
      地林務局林區管理處或直轄市、縣(市)政府認領運回集中保管,
      並依民法第八百十條準用第八百零五條規定,給予打撈者林產物價
      金之十分之一以為報酬。
(二)烙有私有記號或無法判定權屬者,依民法第八百十條準用關於拾得
      遺失物之規定,由漁民交存於警察、自治機關。並由警察、自治機
      關公告招領。
    依前項第二款規定,警察、自治機關於辦理漂流木公告招領期間,得
    洽由該漁港(商港、工業港、軍港)港區管理機關(構)或直轄市、
    縣(市)政府或林務局林區管理處保管漂流木。
    海上漂流木處理流程圖詳如附件四。
八、禁止使用機具搬運野溪、河川區域內之漂流木;如有挖掘、埋填或變
    更河川區域內原有形態之使用行為者,依水利法第九十三條之二處新
    臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰;如有在指定通路外行駛車輛者,
    依水利法第九十三條之三處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰;不得
    於水防道路行駛三點五噸以上大貨車或動力機械,違反者,則依水利
    法第九十三條之三處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。
九、當地林務局林區管理處或直轄市、縣(市)政府應於主要通行處設置
    林產物檢查站,並依下列方式檢查及登記公告自由撿拾清理之漂流木
    
(一)發現漂流木上有國有、公有、私有註記、烙印者,由林務局林區管
      理處或直轄市、縣(市)政府填寫漂流木搬運登記表,烙打調查印
      後運回集中保管,並依民法八百十條拾得漂流物規定辦理。
(二)無國有、公有註記、烙印但屬森林法第五十二條第四項公告之貴重
      木之漂流木,林務局林區管理處或直轄市、縣(市)政府應填具漂
      流木搬運登記表交予拾得人並烙打放行印。
(三)檢查及登記公告自由撿拾清理期間當地居民拾得漂流木作業流程圖
      詳如附件五;拾得漂流木搬運登記表如附表四。