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法規內容

法規名稱: 行政院農業委員會補助直轄市及縣(市)政府推動社區農村再生計畫審查及管考作業要點
公發布日: 民國 106 年 12 月 18 日
發文字號: 農水保字第1061856853號 函
法規體系: 農村發展
立法理由:
圖表附件:
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 一、行政院農業委員會(以下簡稱本會)為補助直轄市及縣(市)政府推
  動社區農村再生計畫,並辦理該計畫之審查及管理考核,特訂定本要
  點。
 
二、本要點補助之社區農村再生計畫,指由行政院農業委員會水土保持局
  (以下簡稱水保局)統籌,並由農村再生基金補助直轄市或縣(市)
  政府執行推動之下列計畫:
(一)年度農村再生執行計畫。
(二)縣市農村總合發展計畫。
(三)社區農村再生專案管理及輔導計畫。
(四)農村再生培根計畫。
 
三、前點社區農村再生計畫之研提要件如下: 
(一)年度農村再生執行計畫:
   已核定農村再生計畫之農村社區應依已核定之農村再生計畫內容,
   整體性考量後向直轄市或縣(市)政府提出年度農村再生執行計畫
   需求,由直轄市或縣(市)政府將各個農村社區需求以單一農村社
   區或整合分類提案方式,彙整為當年度直轄市或縣(市)政府年度
   農村再生執行計畫,計畫補助分為下列四類型:
  1.產業活化類
  2.文化保存與活用類
  3.生態保育類
  4.農村社區整體環境改善及公共設施建設類
(二)縣市農村總合發展計畫:
   配合直轄市、縣(市)政府中長期施政主軸,並整合其他施政手段
   ,對農村產生加值發展效果,以主題式、跨社區、大整合角度,呈
   現轄內跨區域農村產業、景觀、生態、旅遊、文化等整合發展,其
   內容包含分年分期規劃及軟硬體計畫。
(三)社區農村再生專案管理及輔導計畫:
   協助直轄市或縣(市)政府辦理農村再生相關之業務,包括行政管
   理、農村再生計畫研提及審核、農村社區諮詢、進度追蹤管控及農
   村再生相關系統填報、教育宣導、督導考核及核銷等事務。
(四)農村再生培根計畫:
   直轄市或縣(市)政府辦理四階段農村再生培根計畫之訓練(關懷
   班、進階班、核心班及再生班)及管考業務。
 
四、申請及審查程序如下:
(一)年度農村再生執行計畫:
   直轄市或縣(市)政府受理在地組織及團體之申請案後,應先檢視
   相關申請文件,其中農村社區整體環境改善及公共設施建設類應派
   員進行現場實勘並填報實勘紀錄表(附件一)。檢附文件不符規定
   ,而其情形可補正者,得通知申請單位限期補正,經通知補正而屆
   期不補正或補正不完全者,不予受理。申請資料彙整完成後,依下
   列程序辦理審查:
  1.初審:由直轄市或縣(市)政府自行辦理,審查時得邀請專家或學
   者參加,初審應就申請單位所提報之個案計畫逐案審查,依初審結
   果排列優先順序及提供初審意見(應標註建議補助額度及執行注意
   事項等),並於農村再生基金計畫管理系統彙整填報年度農村再生
   執行計畫後,檢具執行項目明細表(附件二)及相關資料,提報水
   保局複審。
  2.複審:由水保局召開會議進行審查,審查時得視提案計畫內容邀請
   本會及所屬機關、各部會、專家學者等參與,並請提案單位進行簡
   報及說明,審查結果將彙製提報執行項目明細表送提案單位依審查
   意見辦理修正。
  3.核定:政府興建部分由水保局依複審結果核定;社區自辦部分由申
   請單位依複審結果擬訂執行計畫書(附件三)後,送直轄市或縣(
   市)政府核定。
(二)縣市農村總合發展計畫:
   直轄市或縣(市)政府於農村再生基金計畫管理系統研提縣市農村
   總合發展計畫送水保局後,由水保局召開審查會議,視提案計畫內
   容得邀請本會及所屬機關、各部會、學者專家等參與,並通知提案
   單位派員列席說明,審查通過後,由水保局核定。
(三)社區農村再生專案管理及輔導計畫:
   直轄市或縣(市)政府於農村再生基金計畫管理系統研提社區農村
   再生專案管理及輔導計畫送水保局後,得併同年度農村再生執行計
   畫由水保局辦理審查及核定事宜。
(四)農村再生培根計畫:
   直轄市或縣(市)政府於農村再生基金計畫管理系統研提年度培根
   開班計畫(附件四),送水保局辦理審查及核定事宜。
 
五、審查及補助原則如下:
(一)年度農村再生執行計畫:
  1.整體規劃構想具周延性、前瞻性及永續性。
  2.有助於促進農村產業發展。
  3.有助於提升生活環境品質。
  4.有助於生態保育及文化保存活化。
  5.已取得土地使用同意或施作申請書。
  6.農村社區民眾參與情形。
  7.執行進度規劃與經費編列之合理性。
  8.計畫具備明確可行經營管理及維護管理方案。
  9.提出具體可質化或量化之指標。
 10.計畫內容應具公益性,如非屬農村發展,或係私人園區(使用),或
   屬建築物設備者,不予補助。
(二)縣市農村總合發展計畫:
  1.提案計畫須依附件五○○年度○○縣市農村總合發展計畫書格式填
   寫,並應檢附農村總合發展計畫公共建設工程計畫說明書(附件六
   )。
  2.可永續發展或結合產業者優先補助,例行性、一次性、消耗性活動
   或設備,原則不予補助。
(三)社區農村再生專案管理及輔導計畫:
  1.農村再生業務盤點與分析之完整性。
  2.人力分工合理性。
  3.農村再生業務推動方向及實施方法。
(四)農村再生培根計畫:
  1.提案單位執行能力
  2.計畫推動整體策略
  3.培根課程內容排程
  4.經費編列之合理性
 
六、經費及會計業務之處理注意事項如下:
(一)直轄市或縣(市)政府研提社區農村再生計畫應依社區農村再生計
   畫申請須知編列經費。
(二)本補助款應專款專用,各補助計畫之各級預算科目使用規範、經費
   支存與會計業務之處理應依本會主管計畫經費處理作業規定辦理。
(三)直轄市或縣(市)政府執行第二點各款計畫,應依核定內容及金額
   辦理,各計畫間補助經費不得調整支用,如有追加經費者,追加部
   分,由直轄市或縣(市)政府自行負擔;如確有變更必要,以下列
   原則辦理:
  1.變更事項超出計畫內工作項目原核定金額者,得由直轄市或縣(市
   )政府於計畫內其他核定工作項目結餘經費調整因應,並敘明調整
   方式報水保局同意後辦理。
  2.其他不屬前款之變更(如工作項目取消辦理或誤植座標等),且在
   該項目原核定金額範圍內,由直轄市或縣(市)政府自行調整因應
   ,並函知水保局。
 
七、督導及考核應依下列方式辦理:
(一)水保局應依本會農業發展及農業管理計畫研提與管理手冊規定,辦
   理計畫執行期間相關考核作業。
(二)農村再生設施工程應由直轄市或縣(市)政府負責辦理,如交由鄉
   (鎮、市、區)公所辦理者,直轄市或縣(市)政府應評估其以往
   執行績效及執行能力,並確實督導;農村社區自辦計畫,直轄市或
   縣(市)政府應指定專人督導農村社區辦理,並應辦理現場訪視及
   輔導,併填具輔導紀錄表(附件七)。
(三)直轄市或縣(市)政府應依本會主管工程品質抽驗作業要點規定及
   水保局農村再生設施工程品質抽驗補充規定,辦理工程品質抽驗作
   業,並應自行辦理工程督導。
(四)水保局得視需要督導考核直轄市或縣(市)政府辦理之社區農村再
   生計畫,並參考相關督導及考核成果,做為直轄市或縣(市)政府
   後續計畫經費核配之參據。
(五)直轄市或縣(市)政府應依據農村再生培根計畫執行注意事項辦理
   培根計畫訓練及管考。
 
八、其他執行注意事項如下:
(一)直轄市、縣(市)政府於核定農村社區自辦之執行計畫書後,應於
   七日內將農村社區執行計畫書上傳水保局指定平台系統,變更時亦
   同;核銷前應要求社區填具成果報告(附件八)並上傳農村再生基
   金計畫管理系統,據以辦理核銷。
(二)執行社區農村再生計畫,直轄市或縣(市)政府原則以就地審計方
   式核銷,另於計畫年度結束前(每年12月31日),依本會各年度農
   業發展及農業管理計畫研提與管理手冊規定,編製計畫執行成果報
   告(附件九)送水保局備查。
(三)農村社區整體環境改善及公共設施建設類採農村社區自辦方式辦理
   者,為確保農村社區自辦整體環境改善與維護之公眾使用利益,用
   地屬於私有者,執行計畫書核定前應取得土地使用同意書(附件十
   ),並簽訂認養契約(附件十一)。未涉及建築物增、修建或固定
   構造物等項目之農村社區整體環境改善者,得提出施作申請書(附
   件十二)代替土地使用同意書。
(四)設施興建涉及建築行為者,應依建築相關法規辦理,並依其使用執
   照面積於計畫補助額度內,覈實核銷補助款。如涉及空間活化再利
   用及農村特色建物之空間改善,或與建築物不可分割之私有空間活
   化,應具有公益性,並應提出具體營運計畫。
(五)本要點不補助建築物新建費用、土地及地上物取得經費,涉及執行
   計畫所需建物或土地,應以合法及可堪用的閒置空間及建築物再利
   用為優先。
(六)農村再生相關公共設施所坐落之土地地權、容許使用、設施之產籍
   登記、維護管理、土地使用同意年限等事宜請依水保局辦理農村再
   生相關公共設施作業處理原則規定辦理。涉及建築行為、土地使用
   、土地接管與撥用、位於非都市土地及都市計畫區、國家公園及國
   有土地、各級地方政府管有之公有土地及農會、漁會、農田水利會
   、國營事業之土地等,另有相關規定者,從其規定。
(七)計畫內如有編列預算辦理政策宣導者,應依預算法第六十二條之一
   ,明確標示其為廣告且揭示辦理或贊助機關、單位名稱,不得以置
   入性行銷方式進行。
(八)直轄市或縣(市)政府辦理第二點各款計畫,需配合水保局,參與
   農村再生全國政策推動會議、活動或共識營等相關會議。