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法規內容

法規名稱: 農產業天然災害救助作業要點
公發布日: 民國 100 年 08 月 04 日
修正日期: 民國 108 年 06 月 04 日
發文字號: 農糧字第1081060276A號 令
法規體系: 農糧
圖表附件:
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一、行政院農業委員會(以下簡稱本會)為執行農業天然災害救助辦法(
    以下簡稱本辦法)所定農產業天然災害現金救助及低利貸款事項,協
    助受損農產業迅速復耕復建,特訂定本要點。


二、農產業天然災害災損查報及分級啟動現金救助及低利貸款程序,依下
    列規定辦理:
(一)農產業災損查報及通報:
      1.農產業遭受天然災害損害,由受災地鄉(鎮、市、區)公所(以下
        簡稱基層公所)查報並通報災損至直轄市、縣(市)政府。基層公
        所查報之災損程度與毗鄰之基層公所查報結果落差過大時,直轄
        市、縣(市)政府應通知基層公所儘速確認修正。
      2.直轄市、縣(市)政府彙整轄內災損後通報本會農糧署。
      3.本會農糧署彙整災損並通報本會統計室。
(二)依本辦法第六條第一項規定,視天然災害災損程度分級啟動現金救
      助及低利貸款程序:
      1.直轄市、縣(市)政府轄內單一或跨鄉(鎮、市、區)單項農作物
        ,其最新統計種植面積未達五百公頃且無收穫面積達最新統計種
        植面積百分之五以上,或最新統計種植面積達五百公頃以上且無
        收穫面積達二十五公頃以上者,經直轄市、縣(市)政府勘查確
        認後,由其填具勘查報告表(附件一),並就勘查結果損害程度
        達百分之二十之農產物品項,填報建議救助表(附件二)陳報本
        會農糧署轉陳本會公告辦理現金救助及低利貸款,必要時,得會
        同本會當地農業改良場及農糧署當地分署組成勘災小組協助確認
        災情。非以面積計列生產規模品項者(例如秧苗、蜂箱及農業設
        施),得經勘查確認災情後,逕陳報本會農糧署轉陳本會公告辦
        理現金救助及低利貸款。
      2.直轄市、縣(市)政府轄內單一或跨鄉(鎮、市、區)農作物因冰
        雹、龍捲風或其他局部性災害造成之災情,其無收穫面積已達受
        該災害影響區域統計種植面積百分之五以上,經直轄市、縣(市
        )政府勘查確認後,填具勘查報告表及建議救助表(附件一及附
        件二),由直轄市、縣(市)政府依前目規定程序陳報辦理現金
        救助及低利貸款,必要時,得組成勘災小組確認災情。
      3.直轄市、縣(市)政府轄內農產業損失金額達近三年平均農產值千
        分之五且逾五百萬元以上者,得逕填報建議救助表(附件二)並
        傳真本會據以公告辦理現金救助及低利貸款。


三、災損查報協助機制之規定如下:
直轄市、縣(市)政府得視品項需求,商請本會試驗改良場所協助勘
    查認定,並以一次為限。


四、現金救助前置作業之規定如下:
(一)直轄市、縣(市)政府:
      1.本會公告辦理現金救助後,直轄市、縣(市)政府應立即以傳真方
        式通知受災地基層公所,並邀集受災地基層公所召開現金救助說
        明會,並得洽請當地農業試驗改良場所協助農作物損害鑑定講習
        。
      2.預為印製現金救助申請表(附件三)及定型化土地使用同意書(
        附件四),放置於基層公所或村(里)辦公處。
(二)基層公所:
      1.由公所首長召集農業、民政、財政、主計及相關單位人員並分派
        任務。
      2.依本辦法第十三條規定成立專案小組,動員機關內服務人員或村
        (里)長,分組併行協助農業災情勘查及現金救助工作。
      3.必要時得邀請當地農會協助受理申請。


五、現金救助作業程序之規定如下:
(一)受理申請作業:
      1.由農民填具現金救助申請表,向基層公所或村(里)辦公處等指
        定受理申請地點提出申請,每筆土地申請面積應達○.○一公頃
        以上。該申請表並得洽請基層公所人員協助完成。
      2.受災農戶確因道路交通或通信中斷等不可抗力事由,致未能依限
        提出申請者,得依行政程序法第五十條規定申請回復原狀及補行
        提出申請,由管轄之基層公所覈實認定後,逕予同意受理。
      3.受理農民申請現金救助期間遇例假日,基層公所應派員受理申請
        ;期間之末日為星期六、星期日、國定假日或其他休息日者,以
        第一個上班日為期間末日。
      4.農民申請現金救助應檢附文件如下:
     (1)國民身分證及存款簿。
     (2)申請人為土地所有權人者,應檢附土地所有權證明文件或種稻
          及轉(契)作、休耕申報書農民收執聯。
     (3)申請人非土地所有權人者,應檢附委託經營契約書或租賃契約
          書或土地使用同意書,或種稻及轉(契)作、休耕申報書農民收
          執聯,或基層公所會同公產管理機關辦理現地會勘及審查初審
          通過增劃編原住民保留地之文件,或公產機關同意配合提供增
          劃編原住民保留地之公函,或行政院核定增劃編原住民保留地
          之公函等合法使用土地之證明文件。
     (4)基層公所認有必要時,得指定申請人檢附其他文件。
      5.基層公所應加強農產業天然災害現金救助系統(以下簡稱救助系
        統)資料建置,並運用地政資訊查詢系統進行申請人土地資料相
        互比對查核;查核結果申請人使用土地不符有關法令規定者,不
        予現金救助。
(二)基層公所實地勘查作業:
      1.農民申請救助項目符合本會公告現金救助項目,且經基層公所派
        員實地勘查認定損失率達百分之二十以上者,始符合現金救助條
        件。
      2.基層公所應動員人力辦理農產業災情實地勘查認定,並對已屆採  
        收期作物及需即時復耕作物等優先實施勘查,並就上開田區之災
        損情形,以攝影、照相或數位化工具先行影像存證,另得以科技
        工具輔助勘查,作為後續核予救助金之佐證資料;其於本會公告
        現金救助前,得比照辦理影像存證。所拍影像應含損害程度之遠
        拍及近拍照各一張,並可識別其拍攝日期、田區坐落地段及地號
        等資訊。
      3.農民申請範圍內夾雜農路、水塘、空地、農舍等建物,或非屬本
        會公告現金救助項目者,應覈實予以扣除;作物以間作、混作方
        式栽培,應按實際種植比率換算各項作物面積,並以該筆土地申
        請(權利)面積為限。
      4.基層公所不得以農民自行拍照、切結或由他人代為切結方式取代
        實地勘查。但農民自行拍攝當次災害損失照片包含拍攝日期、相
        鄰田區、可識別田區位置之背景及衛星定位資訊,並自行標示田
        區坐落地段(地號),且於公告受理期間內送基層公所備查者,得
        作為參考佐證資料。
      5.基層公所於實地勘查過程中遇有損害鑑定疑義時,得洽直轄市、
        縣(市)政府組成勘災小組配合鑑定。
      6.基層公所實地勘查結果與鄰近之基層公所落差過大時,直轄市、
        縣(市)政府得派員瞭解基層公所勘查中案件。
      7.基層公所應於完成勘查後七日內辦理所有案件之報送作業。
(三)直轄市、縣(市)政府抽查作業:
      1.直轄市、縣(市)政府視轄內基層公所勘查進度排定抽查日期及
        人員,並邀集本會當地農業試驗改良場所及農糧署當地分署組成
        抽查小組辦理抽查。
      2.抽查作業以救助系統隨機抽選為原則,並得視情形以申報之書面
        文件進行抽選;抽選比率按基層公所申請案件 (包括符合及不符
        合現金救助條件 )總數,依下列規定以無條件捨去法取整數辦理
        抽選;經抽選之農戶以抽查其一筆地號之農地為原則,必要時,
        得增加抽查農地筆數:
     (1)申請案件未達一百戶者,至少抽選五戶。但申請案件十戶以下
          者,應抽選半數,並得視情形就其所有申報土地全數抽查。
     (2)申請案件一百戶以上未達五百戶者,以抽選申請案件總數之百
          分之五為原則。
     (3)申請案件五百戶以上未達一千五百戶者,抽選二十五戶。
     (4)申請案件一千五百戶以上者,抽選三十戶。
      3.基層公所分批分次報送勘查結果,直轄市、縣(市)政府應就當
        批次依前目所定抽選比率辦理抽查。
      4.經抽查農戶之所有地號農地,其土地合法經營權之審認、農地上
        種植之農作物、設置之設施項目、損害面積及其損害程度是否達
        百分之二十之認定與基層公所判定相符者,該農戶視為合格;所
        有經抽查判定合格之農戶數除以經抽查總農戶數所得百分率,即
        為抽查符合率。
      5.抽查符合率以無條件捨去法取整數認定,達百分之九十以上者,
        視為抽查合格,基層公所應將符合現金救助條件案件分批分次統
        計造冊送直轄市、縣(市)政府核定,直轄市、縣(市)政府並
        將核定結果以書面通知基層公所,由基層公所以通知書(附件五)
        轉知申請農民。
      6.抽查不合格者,應請該基層公所將申請案件重行勘查,報請直轄
        市、縣(市)政府重行排定時間辦理抽查,直轄市、縣(市)政
        府得視品項需求,商請本會其他試驗改良場所協助抽查,並以一
        次為限;基層公所報請直轄市、縣(市)政府辦理抽查次數,以二
        次為限。
      7.抽查時發現基層公所認定符合現金救助條件之面積與該作物農情
        調查面積或當次速報災情面積落差過大,得增加抽查戶數加強抽
        查,並於抽查紀錄表註明。
      8.抽查時農地已復耕者,該抽查農戶經基層公所出具勘查結果書面
        說明及佐證資料者,視為抽查合格。
      9.第二次抽查仍不合格者,應依抽查結果匡列符合救助條件者之救
        助金額。
      10. 申請案經基層公所認定未符合現金救助條件且完成抽查者,直
          轄市、縣(市)政府應請基層公所轉知農民,如有異議,應於
          接獲通知日起七日內向該公所申請復查,並以一次為限。


六、救助金核撥及轉發之規定如下:
(一)直轄市或縣(市)政府完成申請案件之抽查並核定後,應於七日內
      檢附救助統計表及抽查紀錄表報請本會農糧署審核。
(二)本會農糧署接獲直轄市、縣(市)政府層報之申請救助統計表及抽查
      紀錄表,進行審核後即函復直轄市、縣(市)政府及相關基層公所,
      並將救助金以 EDI電子轉帳方式電匯至直轄市、縣(市)政府或相關
      基層公所公庫帳戶。
(三)基層公所接獲本會撥付現金救助金函後,應即查詢確認本會農糧署
      匯款紀錄、匯入金額及簽請動支,並將繕造之農戶轉帳清冊移請當
      地農業金融機構協助將救助金轉入農民帳戶。
(四)農民指定現金救助金額存入帳戶為當地農業金融機構以外之其他行
      庫,所需跨行轉帳手續費由農民負擔。
(五)基層公所應就申報案件資料詳加檢視,發現統計或資料登錄錯誤需
      更正並增撥救助金者,應於本會公告辦理現金救助翌日起四個月內
      ,敘明補正理由並檢附救助統計表,函送直轄市、縣(市)政府核定
      後,層報本會農糧署辦理,逾期不予受理。
(六)農民申請現金救助經主管機關或基層公所查明確有不符規定,或申
      請增劃編為原住民保留地案件最終未經行政院核定致溢發救助金者
      ,由直轄市、縣(市)政府核定後,轉請基層公所依規定予以追回。
(七)直轄市、縣(市)政府依本辦法第六條規定申請預撥救助金者,於依
      前點規定辦理後,應將預撥之救助金電匯至相關基層公所公庫帳戶
      轉發農民,並於七日內將救助統計表及抽查紀錄表報請本會農糧署
      審核。




七、其他注意事項規定如下:
(一)辦理現金救助期間,直轄市、縣(市)政府應掌握轄內受災區域基層
      公所勘查進度,遇有延遲即以公文稽催。
(二)基層公所及直轄市、縣(市)政府就農民依第五點第三款第十目申
      請復查案件,依下列方式辦理:
      1.申請復查戶數達申請總戶數百分之十以上且申請復查土地總面積
        達三十公頃以上者,基層公所應報請直轄市、縣(市)政府組成抽
        查小組就當批次申請復查案件依第五點第三款第二目所定比率再
        予抽查,如仍有爭議,得視品項需求,商請本會其他試驗改良場
        所協助再次辦理抽查。
      2.基層公所應於申請復查截止日起七日內將所有復查案件認定結果
        報請直轄市、縣(市)政府核定,直轄市、縣(市)政府並將核
        定結果以書面通知基層公所,由基層公所以通知書(附件五)轉知
        申請農民。
(三)為防止汛期前農民搶種作物之投機行為,基層公所得依下列方式擇
      一辦理:
      1.由基層公所依其所定委辦規則或其他補充性規範,通知農民申報
        。
      2.於作物種植後汛期前,以攝影、照相或數位化工具輔助防弊。
      3.於汛期前巡迴踏勘,本會公告辦理現金救助後依現場勘查結果認
        定。
(四)本辦法第五條所定短期作農產品及長期作農產品,依農情報告之定
      義認定之。
(五)農民有本辦法第十二條之一第一項第一款或第二款規定情形者,依
      下列方式辦理:
      1.基層公所於直轄市、縣(市)政府完成該次災害救助核定作業後
        ,列冊控管下次不予救助農民姓名、國民身分證統一編號等資料
        ,並報送直轄市、縣(市)政府備查。
      2.該等農民於下次災害申報救助時,由基層公所造冊送直轄市、縣
        (市)政府核定不予救助,直轄市、縣(市)政府並將核定結果
        以書面通知基層公所,由基層公所以通知書(附件五)轉知申請農
        民。


八、農產業天然災害災損查報及救助作業流程,如附圖。