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法規內容

法規名稱: 行政院農業委員會漁業署採購作業實施要點
公發布日: 民國 89 年 04 月 21 日
發文字號: 漁秘字第891350145號
法規體系: 漁業
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一、行政院農業委員會漁業署(以下簡稱本署)為執行採購作業,特訂定
    本要點。
    本署採購作業除依政府採購法暨相關子法規定外,依本要點規定辦理
    。但受本署補助或本署與他機關合辦,非由本署主辦者,不適用之。


二、本署各單位需購置、定製財物,屬小額採購者,均須由請購單位事先
    填寫請購單,列明所需財物之名稱、規格(圖樣、品質、功能)書或
    規範書、用途、單位、數量、交貨期限、交貨地點、經費來源等,送
    由秘書室(遠洋漁業開發中心行政科)會會計室辦理。
    小額採購以上之採購案件,由請購單位簽報奉核後交由秘書室(遠洋
    漁業開發中心行政科)辦理,簽呈內容應包括採購方式及決標方式。
    辦理公宴或會議餐點,以公宴核准單辦理。講師費、顧問費、聘用臨
    時人員費及其他人事聘僱費等,以核准文件辦理,均免另填具請購單
    。
    採購財物以本國貨或具環保標章者為優先,必須採用外國產品者,應
    敘明理由送秘書室(遠洋漁業開發中心行政科)依政府採購法相關規
    定斟酌辦理。
    各請購案件除因緊急性並經核准者外,請購單位應預留採購作業及公
    告之時間,並提前提出請購單等相關資料。


三、請購流程與分層決行
    請購案件之核准依下列金額分層決行:
(一)小額採購案件:
      1 未達三千元:請購單經請購單位主管核可後,送秘書室由事務科
        長決行辦理(遠洋漁業開發中心由該中心主任決行辦理),秘書
        室事務科(遠洋漁業開發中心行政科)不經公告程序逕洽廠商採
        購。
      2 三千元以上:請購單經請購單位主管核可後,送秘書室(遠洋漁
        業開發中心行政科)由事務科長或轉陳秘書室主任會會計室後決
        行辦理(遠洋漁業開發中心由該中心主任會會計室後決行辦理)
        ,秘書室事務科(遠洋漁業開發中心行政科)不經公告程序逕洽
        廠商採購。但二萬五千元以上之採購,請購單位應加附報價資料
        。
(二)小額採購金額以上,未達公告金額之採購案件:
      請購單位應先選定採購方式(限制性招標或公開取得報價)及決標
      方式,經簽奉同意後,將簽呈送由秘書室事務科(遠洋漁業開發中
      心行政科)簽辦採購作業,並經會會計室及政風室後,由秘書室主
      任或轉陳主任秘書決行辦理(遠洋漁業開發中心由該中心主任決行
      辦理)。
(三)公告金額以上採購案件:
      請購單位應先選定採購方式(限制性招標、選擇性招標或公開招標
      )及決標方式,經簽奉同意後,將簽呈送由秘書室事務科(遠洋漁
      業開發中心行政科)簽辦採購作業,並經會會計室及政風室後依下
      列規定陳核辦理。
      1 公告金額以上,未達查核金額之採購案件,由主任秘書或轉陳副
        署長決行(遠洋漁業開發中心由該中心主任或轉陳決行)。
      2 查核金額以上之採購案件,由副署長或轉陳署長決行。
        有關電腦資訊軟、硬體設備採購案件,除遠洋漁業開發中心辦理
        之小額採購外,應先會請企劃組(資訊科)審查必要性及規格。
        其他與相關組室或中心有關之採購案件,應先加會該組室或中心
        。
        秘書室(遠洋漁業開發中心行政科)審查相關請購資料,如有不
        符規定或公告時間不足者,應即退還請購單位補正後再行辦理。


四、各項招標、評選案件,應由請購單位先行提供相關之須知、契約內容
    等資料,會同秘書室(遠洋漁業開發中心行政科)擬訂契約書草案及
    製作招標文件陳核辦理。
    前項契約書草案內容,應就採購財物之名稱、品質、規格、零件及配
    件、數量、單位、包裝、保險、運輸、交貨日期、地點、檢驗及驗收
    、保證責任、保固期限、售後服務、付款辦法及違約罰則等各項條款
    ,予以明確約定。
    招標、比價文件規定廠商應繳交之押標金、保證金、保固金,依政府
    採購法第三十條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」相關規定辦
    理,其中屬議價或勞務採購者,得免繳押標金。
    各項請購案件,倘在對本署有利之情形下,需要變更規格或數量,請
    購單位應敘明理由,並依第三點之授權層次陳奉核定後,以書面通知
    秘書室(遠洋漁業開發中心行政科)辦理變更事宜。如已完成訂購,
    而於事後簽奉同意變更者,則由請購單位負責會同秘書室(遠洋漁業
    開發中心行政科)與賣方協調解決。


五、共同性之辦公文具用品、消耗品、印刷品及勞務等,應於年度開始前
    ,由各需求單位先行預估年用量,送由秘書室(遠洋漁業開發中心行
    政科)循最經濟之方式辦理整批或集中採購,或訂定契約分批給付、
    分批結付價款方式辦理。但確有緊急情事需採購時,依第三點規定之
    請購流程與分層決行辦理。
    「中央機關財物集中採購實施方案」之共同供應契約所訂集中採購項
    目,應由秘書室(遠洋漁業開發中心行政科)集中委託主辦機關辦理
    採購。


六、小額採購金額以上之採購案件,除採限制性招標外,均應依政府採購
    法相關規定辦理公告事宜。
    各項招標方式之等標期,應依「招標期限標準」規定辦理(政府採購
    法招標期限標準規定一覽表詳如附件一)。


七、採購案件除符合政府採購法第四十七條第一項各款規定者外,均應訂
    定底價(採購流程圖詳如附件二)。
(一)訂有底價之採購案件:
      1 底價擬訂:
        由請購單位訪取相關資料及詳加分析,並於底價表填載預估金額
        等欄位後,密封底價封,於開標三日前送秘書室事務科(遠洋漁
        業開發中心行政科)簽辦陳核。
        如遇有緊急或特殊情況,而不及於三日前送秘書室事務科(遠洋
        漁業開發中心行政科),由請購單位逕行簽陳核定。
      2 底價核定:
     (1)小額採購金額以上,未達公告金額之採購,由秘書室主任或轉
          陳主任秘書核定(遠洋漁業開發中心由該中心主任核定)。
     (2)公告金額以上,未達查核金額之採購,由主任秘書或轉陳副署
          長核定(遠洋漁業開發中心由該中心主任或轉陳核定)。
     (3)查核金額以上之採購,由副署長或轉陳署長核定。
      電腦資訊軟、硬體設備之採購案件,除遠洋漁業開發中心辦理之小
      額採購外,企劃組應協助請購單位擬訂預估金額。
(二)未定底價之採購:
      除小額採購外,由請購單位於開標前簽報成立,並召開評審委員會
      研析合理價格,經訂定建議價後,以密封件送秘書室保存,於開標
      時提出。


八、投標方式:
    在投標須知中,應依個案之所需,明訂有關採個別投標或得共同投標
    ,及標單投遞之方式。


九、招標程序:
    公開招標、選擇性招標及限制性招標之程序如下:
(一)公開招標流程,詳如附件三公開招標之流程圖。
(二)選擇性招標流程,詳如附件四之一、四之二選擇性招標之流程圖。
(三)限制性招標流程,詳如附件五限制性招標(比價或議價)之流程圖
      。


十、招標、比價、議價之會、監辦程序及應辦事項:
    小額採購金額以上之採購案件,秘書室(遠洋漁業開發中心行政科)
    應通知會計室、政風室派員監辦;監辦單位應依政府採購法、中央機
    關未達公告金額採購監辦辦法、機關主(會)計單位會同監辦採購辦
    法及相關規定辦理監辦事宜。
    辦理招標、比價或議價之有關文件,應先送請會計室、政風室就有無
    預算、程序是否合法核簽意見。
    辦理招標、比價或議價時,請購單位應派員會辦;電腦資訊軟、硬體
    設備或與相關組室、中心有關之採購案件,應先知會企劃組(資訊科
    )或相關組室、中心,並請派員會辦。但遠洋漁業開發中心辦理電腦
    資訊軟、硬體設備之小額採購案件,免知會企劃組(資訊科)派員會
    辦。


十一、開標及比價、議價主持人
  (一)未達公告金額之採購案:
        由秘書室事務科長主持(遠洋漁業開發中心由該中心主任或其授
        權人主持)。
  (二)公告金額以上,未達查核金額之採購:
        由秘書室主任主持(遠洋漁業開發中心由該中心主任主持)。
  (三)查核金額以上之採購:
        由主任秘書主持。


十二、辦理公開招標作業程序及注意事項
  (一)宣布招標標的、投標廠商之名稱或代號、家數及其他招標文件所
        規定之事項。
  (二)審查合格投標(標單)廠商,審查事項如下:
        1 投標文件於截止期限前寄(送)達。
        2 使用本署招標文件所附之外封套。
        3 投標文件已密封。
        4 外封套上已載明廠商名稱及地址。
        5 無政府採購法第一○三條規定不得參加投標之情事。
        6 同一廠商只投寄一份投標文件。
  (三)經依上述審查事項完成審查後,倘合格廠商未達三家即應流標;
        如有三家以上廠商之合格標單,即開啟標封之證件封,審查各投
        標廠商資格(含投標規格)後,有一家廠商符合資格及規格之相
        關規定,即得開價格標進行比(議)價。但以最有利標決標者,
        得將資格標、規格標及價格標一併辦理審查。
  (四)辦理招標時,由請購單位負責規格(包括技術性、圖說、投標型
        錄等)之資料審查;秘書室(遠洋漁業開發中心行政科)負責廠
        商資格、供應能力之審查;會計室及政風室負責開標、比(議)
        價及決標之程序審查。
  (五)開標後應將開標結果記載於開標紀錄,其他有關開標事項,依政
        府採購法第二章有關招標規定辦理。
  (六)決標後,與得標廠商訂定之契約內容應注意下列事項:
        1 訂立契約之關係人;倘係與代理權人訂約,並應注意有無合法
          授權。
        2 財物名稱、規格、零件及配件、數量、單位、價格基礎及總價
          。
        3 包裝方式、裝運辦法、運輸及倉儲之保險。
        4 驗收辦法、保固期限及售後服務。
        5 交貨期限及地點。
        6 付款辦法。
        7 履約保證責任及違約之處理。
        8 價格如係按成本加利潤為條件者,必須載明:「如經查核結果
          ,利潤超過原來約定時,得追回其差價」。
  (七)其他有關契約事項,依政府採購法第四章有關履約管理規定辦理
        。


十三、決標程序及方式:
  (一)訂有底價,詳如附件六訂有底價採購案之減價決標程序。
  (二)未訂底價,詳如附件七未訂有底價採購案之減價決標程序。
  (三)最有利標,詳如附件八最有利標之決標程序。


十四、決標訂約後,請購單位應督促承包商依照契約執行,秘書室(遠洋
      漁業開發中心行政科)配合協助。


十五、驗收:
  (一)小額採購案之驗收:
        由請購單位備具書面憑證採書面驗收,免辦理現場查驗。
  (二)小額採購金額以上,未達查核金額採購案之驗收:
        由請購單位簽請主任秘書指派主驗人員,並通知會計室、政風室
        派員監驗,秘書室(遠洋漁業開發中心行政科)派員協驗,請購
        單位負責會驗及作成驗收紀錄、結算驗收證明書。
        遠洋漁業開發中心之驗收,得由該中心主任指派主驗人員。
  (三)查核金額以上採購案之驗收:
        由請購單位簽請署長指派主驗人員,並通知會計室、政風室派員
        監驗,秘書室(遠洋漁業開發中心行政科)派員協驗,請購單位
        負責會驗及作成驗收紀錄、結算驗收證明書。
  (四)倘個別採購案,另有不同驗收程序規定者,依其規定辦理。
      各驗收單位之職責如下:
  (一)請購單位負責品質、規格及技術性之驗收簽證。
  (二)秘書室(遠洋漁業開發中心行政科)負責協助數量之驗收。
  (三)監驗單位負責監視驗收程序。
      第一項所稱之主驗人員,不得由該採購案件之承辦人員擔任。
      電腦資訊軟、硬體設備採購案件之驗收,除遠洋漁業開發中心辦理
      之小額採購外,請購單位應通知企劃組(資訊科)派員會同辦理,
      其他與相關組室、中心有關之採購案件,應通知該組室、中心派員
      會同辦理。


十六、本要點經陳請署長核定後施行,修正時亦同。