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法規內容

法規名稱: 處理天然災害漂流木應注意事項
公發布日: 民國 94 年 07 月 04 日
修正日期: 民國 109 年 05 月 22 日
發文字號: 農林務字第1091740174B號 令
法規體系: 林業
立法理由:
圖表附件:
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一、為執行森林法第十五條第五項規定辦理天然災害漂流木處理,及實施
    災害防救法第二十七條第十四款所定漂流物處理之應變措施,特訂定
    本注意事項。


二、森林法第十五條第五項用詞,定義如下,其定義表如附表一:
  (一)天然災害:指因颱風、豪雨所造成之天然災害。前述以外之天然災
      害發生且有漂流木產生時,得由當地直轄市、縣(市)政府認定之
      。
  (二)發生後:以氣象局解除陸上颱風警報或豪雨特報之時間為起算基準
      。
  (三)國有林:指森林所有權屬於國家所有及國家領域內無主之森林而言
      。
  (四)國有林區域:指國有林事業區、林班、試驗林、實驗林、保安林及
      由國有土地營造之森林等區域,及水庫蓄水範圍周邊森林屬國有者
      區域。
  (五)當地政府:在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。
  (六)清理註記:指打撈、清理、註記之工作。
  (七)一個月內:以氣象局解除陸上颱風警報或豪雨特報之時間為起算基
      準之一個月日曆天。如於一個月時間內再發生天然災害時,以後者
      警(特)報解除之時間為起算基準。
  (八)當地居民:由當地直轄市、縣(市)政府依實際情形自行規範。
  (九)自由撿拾清理:依當地政府公告之居民身分、區域範圍、期間及其
      他應注意事項,就主管機關未清理註記之漂流竹木,依本注意事項
      相關規定進行撿拾清理。


三、漂流木處理之分工及應辦事項如下,分工表如附表二。
  (一)打撈清理:天然災害發生後之漂流木,應依漂流木所在位置,由各
      該管理經營機關於二十四小時內主動派員作必要處置,其清理分工
      劃分如下:
      1、位於國有林區域內,由各該國有林管理經營機關清理。
      2、位於水庫蓄水範圍內,由各水庫管理機關(構)清理。
      3、位於河川行水區內,先由各河川管理機關依水利法第七十六條
         規定進行緊急處置,期間由河川管理機關視災情而定,並以天
         然災害發生後三天為原則,於認定無影響河川行水安全之虞時
         ,直轄市、縣(市)政府得逕為接續清理。詳細分工如下:
     (1)緊急處置期間,中央管河川由水利署各河川局作緊急處置;直轄
        市、縣(市)管河川由直轄市、縣(市)政府作緊急處置。
     (2)非緊急處置期間,中央管河川由直轄市、縣(市)政府清理。必
        要時得洽請林務局林區管理處清理;直轄市、縣(市)管河川由
        直轄市、縣(市)政府清理。
      4、攔河堰:由各攔河堰管理機關清理。
      5、海堤:由水利設施主管機關、目的事業主管機關或事業機構清
         理。 
     (1)一般性海堤:水利設施主管機關。
     (2)事業性海堤:目的事業主管機關或事業機構。
      6、海灘(岸):由直轄市、縣(市)政府、土地管理機關及各目的
         事業主管機關(構)清理。
     (1)已登記土地管理機關為林務局管理經營之保安林地,由林務局林區 
        管理處清理。
     (2)已登記土地管理機關為國有財產署之國有土地,由國有財產署清理
        。
     (3)未登記土地管理機關之海灘(岸)土地,如劃入風景特定區或國家
        公園範圍者,由該風景特定區管理機關(構)或國家公園管理處清
        理。
     (4)未登記土地管理機關且未劃入風景特定區、國家公園範圍之海灘(
        岸)土地,由直轄市、縣(市)政府清理。
      7、商港:由商港管理機關(構)清理。
      8、漁港:由漁港管理機關清理。
      9、工業港:由經濟部核准投資興建及經營管理工業專用港之公民營事
         業清理。
     10、軍港、軍用海灘:由軍港管理機關清理。
     11、私有地(農田):由直轄市、縣(市)政府清理,必要時得洽林務
         局林區管理處協助。
  (二)辨識、註記、檢尺、集運: 
      1、國有林區域內、水庫及中央管河川之漂流木由林務局林區管理處負
         責。
      2、其餘國有林區域外之漂流木,由當地直轄市、縣(市)政府負責,
         必要時請林務局林區管理處派員協助。
      3、發現烙有國有記號之漂流木,應通知該國有林管理經營機關領回。
      4、為搶救災需要時,不分林木是否具有標售價值,得先清理、打撈、
         集運堆置於堆置場所後,再行辦理辨識、註記及檢尺作業。
  (三)提供堆置場所與保管具標售價值木材:
      1、由各清理單位負責提供場地及保管木材,如有困難洽當地林務局林
         區管理處協助。
      2、中央管河川由林務局林區管理處負責。
      3、水庫當地之林務局林區管理處應於防汛前覓妥具標售價值漂流木之
         貯木場所,如林管處確有困難,則商請水庫管理機關(構)協助提
         供。
      4、水庫具標售價值漂流木辦理標售時,應於招標文件規範廠商於一個
         月內搬離,如確有困難,應由標售單位協商水庫管理機關(構)延
         長搬運期間。
  (四)標售、查驗:
      1、國有林區域內、水庫及中央管河川由林務局林區管理處負責。
      2、其餘國有林區域外,由當地直轄市、縣(市)政府負責公、私有林
         林木之標售、查驗,並代為標售國有林部分之林木。
  (五)有關竊取、侵占、非法打撈等案件處理,由林務局林區管理處負責。
  (六)不具標售價值漂流木之處理:
      1、漂流木由林業主管機關辨識屬未經裁切,其末徑小於二十公分且長
         度小於二公尺或重量小於五十公斤或評估處理之費用高於林產物價
         金,得認定不具標售價值。
      2、漂流木經認定為不具標售價值者,依下列方式處理:
     (1)得依第七款規定公告自由撿拾清理。
     (2)經會同相關機關認定已無影響橋樑、河川行水、水利設施安全與營運
        、環境清潔、港區航行之虞,得交由各該清理單位負責清除、再利用
        或作其他妥適之處置,必要時請當地環保或消防單位協助。
     (3)零星散布之漂流木,得留置現場作為生物棲息環境或養分來源,應公
        告周知。
     (4)國家公園與風景區內之據點,及各港區(商港、漁港、工業港、軍港)
        內之漂流木以全數清除為原則。
  (七)公告自由撿拾清理:
      1、公告自由撿拾清理時,應於公告中敘明:自由撿拾漂流木時,漂流木
         不得裁切;發現漂流木上有國有、公有、私有註記、烙印者,由拾得
         人於撿拾後通報當地林務局林區管理處或直轄市、縣(市)政府保管
         並依民法第八百十條拾得漂流物規定辦理;拾得無國有、公有註記、
         烙印之漂流木,應由拾得人向當地林務局林區管理處或直轄市、縣(
         市)政府申請拾得漂流木登記搬運,以確定漂流木所有權之歸屬。拾
         得人拾得之漂流木,除自用外,應依森林法第四十四條第一項規定,
         設置帳簿,記載其林產物種類、數量、出處及銷路,並依本會「臺灣
         林產品生產追溯管理作業規範」申請登錄「臺灣林產品生產追溯系統」
         ,取得條碼後再行販售。
      2、國有林區域外,由各直轄市、縣(市)政府公告指定範圍、居民身分
         、期間,開放當地居民依本注意事項相關規定進行自由撿拾清理。公
         告範圍位於原住民族地區者,優先開放設籍於漂流木現場鄉(鎮、市
         、區)之居民撿拾,一定期間以後,再開放同一直轄市、縣(市)內
         其他鄉(鎮、市、區)之居民撿拾。並應於公告中一併敘明當地居民
         自由撿拾清理之行為規範,且會同當地鄉(鎮、市、區)公所輔導當
         地居民自由撿拾清理。公告撿拾清理期間以一個月為限,必要時得延
         長一個月或再次公告。
      3、國有林區域外之商港、漁港或水庫蓄水範圍,直轄市、縣(市)政府
         應先洽詢各該主管機關(構)同意後,始能公告提供民眾自由撿拾清
         理,並應於公告中一併敘明其相關規定事項,以供遵循。
      4、直轄市、縣(市)政府將海堤、海灘(岸)、河川行水區範圍內之漂
         流木,公告提供民眾自由撿拾清理前,應先洽詢各該主管機關相關規
         定事項,並於公告中一併敘明,以供遵循。
      5、國有林區域內,即國有林地、周邊森林屬國有之水庫蓄水範圍等國有
         林區域範圍內,以不公告開放民眾自由撿拾清理為原則。但水庫管理
         機關(構)為妥適處置前款所定不具標售價值漂流木提供撿拾時,得
         洽請當地林務局林區管理處辦理公告。
      6、直轄市、縣(市)政府或林務局林區管理處應依本點及第八點規定,
         並得參考公告稿參考範本(附件一)內容修訂公告事項後辦理之。


四、清理費用:由清理單位依災害防救法第四十三條規定,由各級政府依
    法編列預算辦理。


五、國有林竹木漂流出國有林區域外時,處分方式依國有林林產物處分規
    則辦理,查驗方式依林產物伐採查驗規則辦理;漂流木處理標準作業
    程序,如附件二;集運漂流木搬運單格式,如附件三。


六、漂流木標售所得由林務局林區管理處及直轄市、縣(市)政府,依下
    列方式辦理:
  (一)國有林區域外漂流木如烙有國有記號者,其標售所得應依國有財產
      法第七條規定全數解繳國庫。
  (二)各地方政府及相關單位清理漂流至國有林區域外未烙有國有記號之
      漂流木,處理方式如下:
      1.分配比例:
     (1)標售所得扣除生產費後,由中央與地方政府(或其他清理單位)
        各百分之五十之比例分配。
     (2)依預算法第五十九條規定各清理單位應將生產費支出與標售所得
        收入分別列帳,不得收支坐抵。
      2.執行方式:
     (1)如生產費高於標售所得時,該標售所得即全額交由清理單位列為
        當年度收入帳。
     (2)標售所得扣除生產費後,如尚有餘額,其餘額之百分之五十應解
        繳國庫、百分之五十交由地方政府(或其他清理單位)列為當年
        度收入帳。至前揭標售所得中屬生產費之額度,交由漂流木清理
        單位一併列為當年度收入帳。
  (三)漂流木標售所得分配詳如附表三。


七、海上漂流木如由漁民打撈,進港後應由海巡機關、警察機關、自治機
    關或該港區(漁港)管理機關(構)通知當地林務局林區管理處或直
    轄市、縣(市)政府人員判識,並依下列方式辦理:
  (一)烙有國有、公有記號或足以認定為國有林、公有林漂流出者,由當
      地林務局林區管理處或直轄市、縣(市)政府認領運回集中保管,
      並依民法第八百十條準用第八百零五條規定,給予打撈者林產物價
      金之十分之一以為報酬。
  (二)烙有私有記號或無法判定權屬者,依民法第八百十條準用關於拾得
      遺失物之規定,由漁民交存於自治機關,並由自治機關公告招領。
    依前項第二款規定,自治機關於辦理漂流木公告招領期間,得洽由該
    港區(漁港)管理機關(構)或直轄市、縣(市)政府或林務局林區
    管理處保管漂流木。海上漂流木處理流程圖詳如附件四。


八、禁止使用機具搬運野溪、河川區域內之漂流木;如有挖掘、埋填或變
    更河川區域內原有形態之使用行為者,依水利法第九十三條之二處新
    臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰;如有在指定通路外行駛車輛者,
    依水利法第九十三條之三處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰;不得
    於水防道路行駛三點五噸以上大貨車或動力機械,違反者,則依水利
    法第九十三條之三處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。


九、當地林務局林區管理處或直轄市、縣(市)政府應於主要通行處設置
    林產物檢查站,並依下列方式檢查及登記公告自由撿拾清理之漂流木
    :
  (一)發現漂流木上有國有、公有、私有註記、烙印者,由林務局林區管
      理處或直轄市、縣(市)政府填寫漂流木搬運登記表,烙打調查印
      後運回集中保管,並依民法八百十條拾得漂流物規定辦理。
  (二)無國有、公有註記、烙印之漂流木,林務局林區管理處或直轄市、
      縣(市)政府應填具漂流木搬運登記表交予拾得人並烙打放行印。
  (三)各林業主管機關填寫拾得漂流木登記搬運表時,屬森林法第五十二
      條第四項公告之貴重木之漂流木者,須逐支登記,非貴重木之漂流
      木,則得整批以重量或棚積法計列。
  (四)檢查及登記公告自由撿拾清理期間當地居民拾得漂流木作業流程圖
      詳如附件五;拾得漂流木搬運登記表如附表四。