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法規內容

法規名稱: 行政院農業委員會水土保持局委託服務作業程序
公發布日: 民國 90 年 09 月 27 日
修正日期: 民國 102 年 02 月 04 日
發文字號: 水保企字第1021869602號 函
法規體系: 水土保持
立法理由:
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壹、總則

  一、行政院農業委員會水土保持局(以下簡稱本局)及所屬分局委託辦
      理專業服務、技術服務或資訊服務,除依政府採購法及相關法令規
      定外,其作業依本程序之規定。

  二、委託服務之招標案件,得視性質需要,選擇公開招標或限制性招標
      。

  三、工作範圍及內容明確之技術服務案件,以公開招標方式辦理為原則
      ;屬試驗研究或專業調查研究案件,以採限制性招標為原則。

貳、招標公告前置作業

  四、委託案件採限制性招標並經公開評選優勝廠商者,應於公告招標前
      成立「評選委員會」,訂定或審定評審標準。

  五、評選委員會委員以五至十七人為原則,其成員由具有與委託案相關
      專門知識之人員派兼或聘兼之,其中外聘學者專家之人數不得少於
      三分之一;外聘學者專家應於採購法主管機關(工程會)網路上所
      列建議名單中遴選,簽報機關首長或其授權人員核定;未能自該名
      單覓得適當人選者,應敘明理由,另行遴選後簽報機關首長或其授
      權人員核定。

  六、評審評分標準包括評選項目、配分或權重、評分標準。

  七、評選項目、評審標準及評定方式如有前例或條件簡單者,得自行訂
      定、審定,免於公告招標前召開評選委員會。

  八、評選委員名單於評選前應予保密,其遴選及會議函文,應以密件或
      分繕處理;但經評選委員會全體委員同意於招標文件中公告委員名
      單者,不在此限。

  九、辦理公告之招標文件,包括採購說明、投標須知、投標標價清單、
      契約書稿、投標廠商聲明書、切結書及相關規範或其他必備資料。

  十、「採購說明」之內容包含:
  (一)前言。
  (二)工作範圍。
  (三)工作項目及內容。
  (四)工作成果要求。
  (五)工作進度及期限。
  (六)配合及協調事項。
  (七)驗收方法。

  十一、「投標須知」之內容包含:
  (一)廠商資格。
  (二)投標廠商應提送之投標文件:資格證明文件及服務建議書(公開
        招標者免附)。
  (三)投標方式及期限。
  (四)資格審查程序。
  (五)評選程序及評選標準(公開招標者免)。
  (六)議價方式及決標原則。
  (七)簽約期限。
  (八)計費方式。
  (九)智慧財產權之歸屬。
  (十)投標注意事項。

  十二、廠商應報價案件,應依招標方式之不同於投標須知敘明其報價方
        式:
  (一)限制性招標需提服務建議書者,服務建議書應包含投標標價清單
        。
  (二)公開招標或限制性招標免提服務建議書者,投標標價清單應單獨
        密封。

  十三、委託案件應視性質,分為技術服務、專業服務及資訊服務等三類
        。
  (一)技術服務範圍,係指「技術顧問機構管理辦法」所列舉之從事技
        術事項之規劃、設計、監造(含施工簽證)、研究、分析、試驗、
        評價、鑑定、檢驗、計畫管理及其相關技術性服務等服務項目。
  (二)專業服務範圍,係指專業研究評估、基礎及科技性研究、研究性
        調查、劃定、學術研討會及依機關職權委託之專業範圍服務。
  (三)資訊服務範圍,係指提供與電腦軟體或硬體有關之服務:包括整
        體規劃、系統整合、系統稽核、系統管理、網路管理、軟體開發
        、軟體驗證、軟體維護、硬體維護、硬體操作、機房設施管理、
        備援服務、網路服務、顧問諮詢、資料庫建置、資料處理、資料
        登錄,及訓練推廣等服務。

  十四、委託案件應視特性及實際需要,於招標公告訂定廠商「基本資格
        」,其原則如下:
  (一)技術服務類:技師事務所、技師顧問機構及依法令得提供技術性
        服務之法人。
  (二)專業服務類:公私立大專院校、技師事務所、技師顧問機構及依
        法令得提供專業性服務之法人。
  (三)資訊服務類:公私立大專院校、政府登記合格之電腦或資訊相關
        之公司或機構及依法令得提供資訊性服務之法人。
        採購時,得依採購案件之特性及實際需要,就「與提供招標標的
        有關者」或「與履約能力有關者」,訂定廠商應再繳驗之專長或
        實績等證明文件:
  (一)計畫主持人任職本機構之證明文件影本(如薪資證明、勞保卡...
        等)。
  (二)專長證明:計畫主持人學歷、經歷證明。
  (三)實績證明:投標廠商或計畫主持人曾辦理與本計畫主要工作項目
        性質相關之實績證明(如契約書影本、工作服務證明…等)。
  (四)協同廠商同意書。

  十五、專業研究評估、基礎及科技性研究或研究性調查等專業服務,屬
        學術性研究者,有關廠商資格不宜通案限定大專院校及專業研究
        機構。

  十六、委託服務,其服務費用計費方式,應依委託案性質,以下列方式
        擇一辦理為原則:
  (一)總包價法。
  (二)建造費用百分比法(僅委託技術服務廠商適用)。

  十七、採總包價法者,應於投標須知敘明廠商應依採購說明所載工作項
        目內容及成果要求與廠商建議事項等,於投標標價清單詳細說明
        工作項目、數量、單價及金額,並列明總價。

  十八、委託案件需由廠商提出服務建議書者,投標須知內應規定服務建
        議書版面大小、書寫格式、總頁數上限、提送份數及內容。
       「服務建議書」總頁數上限以一○○頁為原則,並得依委託案件
        規劃與性質需要及考量評選委員評選之負荷,合理調整之。
       「服務建議書」之內容應包含如下:
  (一)前言:計畫目的、委託工作範圍及項目。
  (二)工作構想與對策:包括對本計畫及問題之瞭解、各項工作執行構
        想與初步建議、或對委託工作之修正、建議等。
  (三)投標廠商規模與實績暨主持人經驗:投標廠商營業項目、資本額
        、組織、員額及與本計畫性質相關之工作實績暨計畫主持人與本
        計畫性質相關之工作經驗(工作實績須檢附工作證明或報告書摘
        要影本)。
  (四)預定工作進度:詳細說明工作方式及其作業步驟、預定執行進度
        及其他必要事項。
  (五)工作小組成員學歷、相關工作經歷、年資及在本計畫所擔任之工
        作等:工作小組組織(包括目前任職投標廠商)及其分工與人力
        配置、工作小組人員專長、學經歷(註明科系、曾參與工作性質
    類別、年限)及其在本計畫所擔任之工作項目。
 (六)廠商如期履約能力:說明目前尚未完成工作情形是否確可如期履
    約及如何如期履約等。
 (七)投標標價清單:含總標價及各服務項目數量、單價與金額及費用
    分析說明。
 (八)其他增補項目。

參、評選

  十九、限制性招標需辦理評選優勝廠商者,應於資格標審查後就符合資
        格之廠商,辦理評選。
        評選程序中有簡報者,應通知符合資格廠商參加,廠商未列席簡
        報者,仍應予評分。

  二十、評選前主辦單位應將採購說明、廠商服務建議書、評審評分表等
        ,函送各評選委員。

  二十一、評選委員應親自出席評選會議,不得代理,出席人數應達委員
          總額二分之一以上,會議始得進行。

  二十二、評選方式得依委託案性質及實際需要採總評分法或序位法,並
          應載明於投標須知。

  二十三、總評分法或序位法可依需要將廠商價格納入評審,價格納入評
          審者,其權重不得逾百分之五十。
          總評分未達七十五分者,不得列為優勝廠商。

  二十四、評選程序如下:
  (一)主辦單位報告資格審查結果及說明評選作業方式。
  (二)需簡報者,以抽籤方式排定簡報順序,廠商於簡報完畢後應退席
        。
  (三)評選委員依評審項目及評審標準評分後,交由主辦單位承辦人員
        統計。
  (四)評選委員個人評定之評分表應簽名密封,並於相關統計表格簽名
        。
  (五)同一評審項目,不同委員之評選結果有明顯差異時,得由委員會
        決議評定之,個別評審項目得分如低於評分標準最低限者,應請
        評選委員說明理由。

  二十五、評選會會議應作成紀錄,其內容應記載以下事項:
  (一)採購案名稱。
  (二)會議次別。
  (三)會議時間。
  (四)會議地點。
  (五)主席姓名。
  (六)出席及請假委員姓名。
  (七)列席人員姓名。
  (八)記錄人員姓名。
  (九)報告事項之案由及決定。
  (十)討論事項之案由及決議。
  (十一)臨時動議之案由及決議。
  (十二)其他應行記載之事項。

  二十六、評選結束三日內,應將評選會議紀錄簽報核定,評選結果應函
          知各投標廠商;應辦理議價者應依序擇期通知辦理。

肆、議價及決標

  二十七、公開招標訂有底價者,以底價以內最低標者為得標廠商。
          限制性招標經公開評選後議價者,以總合計序位最低者為序位
          第一名;最低總合計序位有二家以上廠商時,擇配分最高之評
          選項目之得分合計值較高者;得分仍相同時,以標價較低者優
          先議價,若標價仍相同時,抽籤決定之(附表一)。

  二十八、訂有底價之案件,應由業務主辦單位提預估金額及分析後,由
          秘書單位於價格標開標前簽報機關首長或其授權人核定,限制
          性招標應於議價前定之。
          限制性招標案件訂定底價前應參考廠商投標標價清單。

  二十九、公開評選後與優勝廠商之議價,應通知廠商攜帶與登記證相符
          之印信或授權書前來議價,未依通知期限前來議價者視同棄權
          ,另通知次優勝廠商議價,無次優勝者時以廢標處理。
          投標標價清單已規定列入服務建議書者,議價前得與廠商協議
          確認投標標價清單內容與相關事項。

  三十、與優勝廠商之議價,第一名廠商之原報價在底價以內時,議價成
        立,否則經洽減結果仍高於底價時,議價不成立,另擇期通知第
        二名廠商議價,議價時應以第一名廠商最後報價與第二名廠商原
        報價較低者開始議價,餘類推。

伍、採購各階段作業時程與驗收

  三十一、委辦計畫採購各階段應至本局委辦計畫管理系統(以下簡稱委
          辦系統;http://plan.swcb.gov.tw/)填報資料,各階段超
          過其作業執行期限即算填報落後。
          前項各階段作業執行期限如下:
  (一)招標前置作業六十日。
  (二)公告上網招標作業二十日。
  (三)資格審查作業十四日。
  (四)評選作業二十日。
  (五)議價作業十四日。
  (六)簽約作業十四日。
  (七)期初審查會議(工作執行計畫書)於簽約日起三十日辦理完成為
        原則。
        前項各階段作業執行期限,得延長一次,最多延長期間不得超過
        該階段作業執行期限一.五倍。
        委辦計畫於各階段填報期限前三天及前一天,由委辦系統寄發e-
        mail提醒承辦人;填報落後案件按月彙整統計以e-mail寄送各單
        位主管。

  三十二、廠商應於期末簡報後依相關意見修正,至少應於履約期限前十
          日提送成果報告書(初稿)及契約規定之相關資料,本局於收到
          之次日起五日內,完成審核內容是否符合本局委託研究成果報
          告書印製規範(附表二),並至少於履約期限前三日,將奉核
          之審查意見通知廠商;廠商應於履約期限內以書面提送正式成
          果報告書及契約規定之相關資料辦理驗收。
          印製本局及所屬分局委託辦理計畫之相關報告書中,不宜列出
          相關個人資料,應處理至無從識別;確為驗收所須相關個人資
          料,則另行裝訂成冊送本局或所屬分局驗收備查,以防個資外
          洩。