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法規內容

法規名稱: 稽查公糧業者注意事項
公發布日: 民國 89 年 01 月 17 日
修正日期: 民國 107 年 03 月 23 日
※本次發布之條文全部或部分尚未施行(實施),施行日期:民國 107 年 03 月 23 日
發文字號: 農授糧字第1071096675號 函
法規體系: 農糧
立法理由:
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辦法:
  
一、行政院農業委員會(以下簡稱本會)為查核各地公糧業者辦理公糧收
    撥登記及倉儲管理情形,以確保公糧安全,特訂定本注意事項。


二、稽查項目:
 (一) 公糧數量之查核。
 (二) 公糧品質之查核。
 (三) 公糧倉儲管理及環境之查核。
 (四) 公糧倉庫使用情形之查核。


三、稽查類別:
        各項稽查類別應辦理稽查項目、稽查人員及應填具報表,詳附件
    一。
   (一) 收購期間查核:
            當期公糧經收期間,本會農糧署(以下簡稱農糧署)所屬各
        區分署(以下簡稱分署),應派員查核轄內當期經收數量(含調
        運協力烘乾接糧數量)達二百公噸以上公糧業者經收公糧稻穀之
        數量及品質。
   (二) 庫存量查定:
        1.當期收購公糧稻穀結束後一個月內為原則,由分署派員至公糧
          業者之倉庫,會同業者查核當期經收公糧稻穀之數量、品質、
          公糧倉儲管理及環境與公糧堆儲情形(附件二)。
        2.分署應於榖堆正面或筒倉下方出料口附近掛牌標示(附件三)
          ,並由業者簽字確認;平倉部分於公糧榖堆週圍明顯處畫標示
          線(即防弊線),榖堆正面標示公糧稻穀類型、年期別及高度
          之包數,並拍照存檔;筒倉部分將筒倉標示牌、封條及倉存情
          形拍照存檔。
        3.公糧經移儲或更改儲存方式者,分署應於公糧業者通知完成移
          儲作業後十日內重新辦理查定。
   (三) 不定期巡查:
            分署得視公糧業者營運狀況派員巡視其保管之公糧,填寫巡
        查紀錄表(附件四),並檢視公糧業者公糧管理自主檢查表(附
        件五)追蹤其缺失改善情形。平倉榖堆至少每四個月拍照建檔比
        對一次,掌控異動情形,並注意查勘標示線有無移動及所堆儲之
        公糧是否有偽裝情事;對已加設封條之低溫筒倉每二週檢查一次
        為原則,確認封條是否完好,但分署得視管理需求,調整巡檢次
        數。
   (四) 重點稽查:
        1.分署:由分署長指派成員成立分署公糧物資稽查小組辦理,由
          課長或辦事處主任以上層級擔任領隊,查核公糧業者各期別庫
          存公糧之數量、品質、倉儲管理、環境及倉庫使用情形。每月
          查核家數應達轄內實際庫存公糧業者百分之十。辦理庫存量查
          定時,得合併辦理重點稽查。
        2.本署:由署長指派成員成立本署公糧物資稽查小組機動辦理,
          於各區分署查定新期公糧稻穀結束二個月內,就經收庫存量五
          百公噸以上者,進行複查,複查比率以百分之十為原則,其餘
          月份則對公糧業者保管之各年期公糧稻穀進行稽查,每月稽查
          一至二家為原則。查核項目包含公糧之數量、品質、倉儲管理
          、環境及倉庫使用情形。




四、稽查程序:
    1.分署派員稽查公糧業者,除辦理不定期巡查以機動作業外,應填發
      「稽查公糧業者通知書」(附件六),由稽查人員攜往受查公糧業
      者執存。本署或分署跨區稽查者,則由本署開立「稽查指派通知書
      」(附件七)通知受查分署,該分署另開立前揭「稽查公糧業者通
      知書」攜往受查公糧業者處配合辦理稽查。
    2.稽查人員前往稽查公糧業者之前,應先查明其目前收儲各項公糧數
      量及上次稽查情形,並攜帶有關資料及測量用具與應用書表等前往
      ,稽查時應會同各該受查公糧業者負責人或其指定人或倉庫管理員
      辦理。
    3.稽查人員應查對前旬至稽查當時為止,所經收、碾撥之公糧數量情
      形,如有未登載者,予以查對後,責成受查公糧業者整理記入「公
      糧儲撥網路管理系統」,以確定應存公糧數量。

五、公糧數量之測計方法:
 (一) 稻穀部分:
      1.袋裝稻穀:
       (1)穀堆型式堆儲:包袋堆疊成穀堆形式無法清點包數者,應使用
          丈量器材測計稻穀實際堆儲之長、寬、高,求其體積,再以分
          署於經收期間及庫存量查定時,所抽檢之單位體積重量平均值
          ,乘其測計體積,換算測計倉存糧食數量。稻穀單位體積重量
          基準,得視稻穀堆儲高低、鬆密情形,酌予核計。但最高不得
          超過本點筒倉稻穀單位體積重量基準。
       (2)定量包裝堆儲:以噸袋或棧板堆儲者,分署稽查時,應至少隨
          機抽磅百分之五數量以上,每包(棧板)平均重量容許正負百
          分之一誤差,並以查點包數(棧板)乘每包(棧板)平均重量
          (淨重),計算倉存糧食數量。
      2.筒倉稻穀:
      3.數量查定以至筒頂測計為原則,使用丈量器材,丈量筒倉之長、
        寬(圓筒倉庫半徑)及儲放稻穀高度,求其體積,再依下列單位
        體積重量基準換算測計倉存糧食數量。
       (1)粳型稻穀容重量在五三二以上未滿五四三公克/公升(公斤/立
          方公尺)者,單位體積重量以五九九公克/公升以內計算。
       (2)粳型稻穀容重量在五四三公克 /公升以上者,單位體積重量以
          六O九公克/公升以內計算。
       (3)秈型或糯稻穀參照前揭基準,得依其容重量酌予調降。公糧業
          者之筒倉具有穀物儲量監測系統,能列印進倉數量報表,並可
          遠端監控者,得免至筒頂測計。
 (二) 糙米、白米、切碎白米、搗碎糙米部分:一律以查點包數,乘每包
      單位重量計算之。但加工中之公糧稻米在礱碾通知單加工數量範圍
      內得不予測計。
 (三) 測計所得之糙米、白米等數量,如因礱碾互有增減或未完成驗收時
      ,糙米得依分署核定該公糧業者之碾糙率,折算稻穀數量。白米得
      依規定碾白米率,折算糙米數量,搗碎糙米及切碎白米得依規定產
      品率,折算糙米或白米數量,再依規定之碾糙率或碾白米率,折算
      稻穀數量。
 (四) 分署查定後公糧無撥出(入)異動且標示線或封條完好未遭破壞者
      ,經重點稽查確認,其後續稽查得不必重複測計。
 (五) 分署稽查時,對於數量或位置異動之穀堆,應重新測計比對其應存
      數量,並於穀堆外圍人員安全無虞可及之處,噴漆標記及拍照存檔
      比對,以穀堆影像加強稽核控管,公糧數量測計結果應填入「稽查
      公糧業者庫存公糧報告表」(附件九),並將公糧收儲位置繪於「
      公糧業者收儲各項公糧位置分布圖」(附件十),及修正原公糧標
      示牌(附件三)。


六、公糧品質之查核:
        品質分析以現場完成判定為原則,收購期間查核及庫存量查定時
    ,倘檢驗人員無法配合至現場判定,得取樣簽封攜回分署進行檢驗。
 (一) 取樣方式:
      1.袋裝稻穀:
        (1) 於公糧穀堆表層使用米刺取樣,同一穀堆隨機單點抽取三十
            包以上之米袋稻穀樣品,經目視檢視無明顯差異後,混合為
            一樣品。
        (2) 穀堆達五百公噸以上者,進倉一年內,應至少辦理一次鑽探
            分層取樣。至穀堆上鑽探位置、鑽探點數授權稽查領隊指定
            。
      2.筒倉稻穀:
        (1) 應於倉頂取樣口或出倉口取樣,或配合進出倉作業進行抽查
            取樣。
        (2) 庫存量查定或重點稽查時,得視筒倉設備現況選定一個筒倉
            進行翻倉,或以同一筒倉循環翻倉方式定時取樣。經翻倉取
            樣後,重新加設封條者,得不再重複翻倉取樣。
 (二) 檢驗方式:
      1.收購期間查核及庫存量查定所取之樣品,得將各倉樣品混合為一
        樣品進行檢驗,依公糧稻米經收保管加工撥付業務契約附件二約
        定,分析稻米品質規格等級,並測量容重、水分及酸鹼值。
      2.重點稽查依每一期種別至少製作一個混合樣品,先以目視檢視,
        品質較差或有疑義無法立即判定合格與否者,應即對有疑義項目
        分析品質規格等級。另對當期、前一期或領隊指定期別稻穀測量
        酸鹼值。
      3.鑽探分層取樣之樣品,應就該點各層取樣稻穀外觀先以目視檢視
        ,再分成上下段分別測量酸鹼值,各取樣點分別檢測判定。
 (三) 公糧品質判定結果,應填入「公糧稻穀品質檢驗紀錄表(附件十一)
      。」


七、公糧倉儲管理暨環境情形之查核:
 (一) 分署於不定期巡查(含經收前)時,複查公糧業者每期經收前及每
      月應填寫之自主檢查表,並追蹤缺失改善情形。
 (二) 分署於庫存量查定及重點稽查時,應一併辦理公糧倉儲管理暨環境
      考核,並填具評分表。(附件十二)
 (三) 稽查人員於稽查前,應先查明上次稽查結果及公糧業者應行改進事
      項辦理情形,仍有應行改進事項者,應請其迅即改善。
 (四) 筒倉散裝稻穀應檢視筒倉溫度,進口米應逐倉檢查米溫,並檢查公
      糧業者對前述溫度及稻穀水分含有率之紀錄。


八、公糧倉庫使用情形之查核:
        分署應於重點稽查時,併同稽查該公糧業者所有列管倉庫,逐倉
    記錄倉庫使用情形,並登載於公糧物資倉庫查核紀錄表(附件十四)
    ,於每月報送「分署稽查公糧業者情形月報表」時,併同函報本署備
    查。


九、測計公糧數量發生盈虧之處理:
  (一)測計公糧數量應依年期別、類型、型態、等級之數量與本注意事項
      第五點所查定之應存糧食數量,分別比較盈虧情形,再以盈虧數量
      除以應存數量,求得盈虧百分比。
  (二)盈虧百分比超過百分之五以上者,應查明原因,依契約約定辦理。
      發生短少者,應立即回報分署及本署,及責成受查公糧業者出具「
      切結」(附件十五)三份,並依契約約定方式負賠償責任,及將倉
      存糧食封存,相關處理經過拍照存檔備查。


十、稻米品質不合格之處理:
        品質不合格之取樣檢驗,平倉收儲者採鑽探分層取樣檢驗,其鑽
    樣點得視穀堆大小以每200公噸最少為1取樣點或以九宮格方式(附件
    十六)劃分為之;另筒倉收儲者,以翻倉或循環翻倉方式,採分時段
    取樣檢驗,以釐清品質不合格範圍,必要時得辦理盤磅詳細檢視。


十一、稽查公糧業者案件之處理:
 (一) 分署於稽查結束後,應依稽查類別之稽查項目填造相關報表各三份
      ,經有關人員簽章後,其中一份交受查公糧業者執存,一份攜回分
      署簽報,一份函送本署。
 (二) 分署收到各項報表後,應核對所填列之應存公糧年期別、類型、型
      態、等級、數量與分署所登載結存數量,是否相符,並核對所填列
      之測計倉存糧食數量與比較盈虧情形之計算是否相符。核對無誤者
      ,於每月結束後五日內,填造「分署稽查公糧業者情形月報表」(
      附件十七)陳報本署備查。如有不符,應查明原因,必要時,得再
      派員複查。
 (三) 各項稽查表,於保存二年後,依規定程序銷毀之。但涉案未結者或
      尚未加工結束者,應繼續保存備查。
 (四) 分署對受查公糧業者應行改進事項,應以書面通知其限期改正,列
      管追蹤,並於每季結束後五日內,填造「分署稽查公糧業者列管違
      規情形季報表」(附件十八)陳報本署備查;屆期仍未改善者,應
      依「公糧稻米經收保管加工撥付業務契約」約定處理。
 (五) 分署對稽查公糧業者發生虧短案件,涉及刑事責任須移送司法機關
      偵辦者,移送時,應檢附當次「稽查公糧業者倉存糧食數量報告表
      」、「公糧業者收儲各項糧食位置分布圖」、照片、「切結」、「
      公糧經收保管加工撥付業務契約」、「公糧業者管理辦法」等資料
      ,並備文詳述公糧虧短情形。
 (六) 分署稽查公糧業者發現虧短公糧情形,經查證屬實,且該公糧業者
      未於規定期限償還者,除依有關規定辦理外,並應立即成立「債權
      追償小組」,研究辦理有關該案法律訴訟及執行求償等事宜,其召
      集人由分署長(或辦事處主任)擔任,成員包括承辦業務課長、經
      辦人、會計及政風等人員,小組成員名單應函報本署備查。債權追
      償小組應定期(至少每三個月)開會研討案情,並將會議紀錄乙份
      報本署備查。該小組於虧短案債務清償完竣後解散。

十二、稽查權責及相關人員之獎懲:
          公糧稽查相關人員之權責與獎懲,依「農糧署各區分署辦理公
      糧稽查相關人員權責劃分表」(附件十九)暨「農糧署各區分署辦理
      公糧稽查人員及相關主管人員獎懲原則」(附件二十)辦理。